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原标题:一篇文章带你读懂宪法宣誓

“我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!”

今天上午,十三届全国人大一次会议举行全体会议,选举产生新一届国家机构领导人员,中共中央总书记、中央军委主席习近平全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。随后,在人民大会堂举行了隆重的宪法宣誓仪式。

我国宪法宣誓制度的正式确立,源自2015年7月1日第十二届全国人大常委会第十五次会议通过的全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定。宪法宣誓制度建立以来,这是首次在全国人民代表大会上举行的宪法宣誓活动,足以载入史册。那么,为什么要在就职之初进行宣誓?为什么选择宪法作为宣誓对象?宪法宣誓又有什么重要意义?

为什么宣誓?

宣誓的历史源远流长。在我国,《周礼》中早有记载:“作盟诅之载辞,以叙国之信用,以质邦国之剂信。”可见,“盟誓之辞”作为国家信用的载体和证明由来已久。不同文化、不同历史时期,宣誓形式虽有不同,但往往都意味着“承诺”,代表着责任。

在日常生活中,宣誓同样也不陌生。不少人经历过入团宣誓、入党宣誓、结婚宣誓等等,此外医生、护士、警察等特殊职业往往也有相应的宣誓制度。因此宣誓本身还可以被视为承诺遵从某种伦理规则、坚守某种宝贵价值,具有很强的道德意涵。

去年10月31日,党的十九大闭幕仅一周,习近平总书记带领全体中央政治局常委同志集体出行,瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船,回顾建党历史,重温入党誓词,宣示新一届党中央领导集体的坚定政治信念。总书记特别强调,只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗,才能让中国共产党永远年轻。

入党宣誓虽与宪法宣誓有很大不同,但其背后的精神内涵却有相通之处。以宣誓的方式回望初心,对国家和人民作出庄严承诺,更能激励宣誓人压实责任、明确目标,为党和国家事业奋斗前行。

为什么是宪法?

党的十八届四中全会上,习近平总书记曾对宪法宣誓制度作出说明:“这是世界上大多数有成文宪法的国家所采取的一种制度。在142个有成文宪法的国家中,规定相关国家公职人员必须宣誓拥护或效忠宪法的有97个。关于宪法宣誓的主体、内容、程序,各国做法不尽相同,一般都在有关人员开始履行职务之前或就职时举行宣誓”。

在其他国家的宣誓制度中,内容和程序确实五花八门,宣誓所面对的并不都是宪法,有的是国徽国旗,有的是政府首脑面对国家元首或议会进行宣誓,还有的是面对最高法院首席大法官、抚按圣经等宗教经典进行宣誓。而根据我国法律规定,不仅要进行宪法宣誓,同时宣誓时需要抚按宪法文本。这样的制度安排与我国宪法本身的地位有关。

在我国,宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是中国共产党和全国人民意志的集中体现。在宪法文本当中,不仅规定了国家的根本政治制度、公民的权利义务、国家机构设置等重要内容,同时宪法序言还是具有法律约束力的最高政治宣示,为党和国家事业发展提供了根本遵循。在这个意义上,国家工作人员对宪法宣誓,就不单纯是在一个法律文本面前许下诺言,而是将宪法作为引领行动的指南,对党和国家事业、对人民作出庄严承诺,具有超出一般法律文本的政治意涵。宣誓时抚按宪法,更能体现宪法的至高权威和政治地位,更能彰显宪法对于国家政治生活的重要作用。

宪法宣誓的重要意义

3月11日,十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案,其中增加了宪法宣誓相关内容。从党的十八届四中全会提出设想,到2015年全国人大常委会正式通过实行宪法宣誓制度,再到此次将宪法宣誓上升为宪法层面的具体规定,宪法宣誓制度的法律地位不断提高,彰显的是宪法本身的重要性,以及党中央依法治国、依宪执政的坚定信念。

习近平总书记在对宪法宣誓进行说明时指出,“这样做,有利于彰显宪法权威,增强公职人员宪法观念,激励公职人员忠于和维护宪法,也有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威。”可见宪法宣誓首先具有两项重要功能,一是通过这样一个庄严的仪式,对国家工作人员实施宪法教育,确保宪法精神和规则入脑入心,从而将仪式感转化为责任感;二是对观看宣誓仪式的普通老百姓来说,也是一次生动而深刻的普法教育,有利于塑造公众的宪法信仰、法治信仰,烘托尊重宪法、宪法至上的社会氛围。

向宪法宣誓,也意味着责任与使命。誓词的每一个字、每一句话,都有着千钧分量。如何“维护宪法权威,履行法定责任”?如何“忠于祖国、忠于人民”?如何“恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督”?都需要在今后的履职中,把誓言铭刻在心,时刻提醒自己、警醒自己,牢牢树立法治意识和为民服务思想,“担当起该担当的责任”,以实际行动践行誓言。

同时,宪法宣誓有利于促进宪法实施。习近平总书记曾在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上强调,“宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施”。奋进新时代,踏上新征程,我们要更加自觉尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法,让宪法的阳光洒满中华民族伟大复兴的新征程!

(文 | 彭飞)

责任编辑:张义凌

精准扶贫不能变成精心填本。  新华社 图精准扶贫不能变成精心填本。  新华社 图

原标题:中纪委机关报:有的扶贫手册追求精致文本,错一个字就得重填

日前,一名全国人大代表参加小组讨论时谈及基层扶贫工作中发现的问题:“在基层机关干部中,一个人有五六个本子,考核时以本子论英雄。”

确实,一些地方围绕扶贫手册搞出了许多名堂和花样。有的地方或层层加码,或“自我加压”,红本、蓝本、黄本……五颜六色,名目繁多,干部群众填到手软。有的追求精致文本,明令本子内容不能涂改,填错一个字就得拿新本重新填过。有的直接把扶贫培训办成了填表培训,不讲政策尽讲如何应对检查。更有甚者,把本子内的扶贫信息做成精美展板,贴到贫困户家墙上,生怕别人看不到。凡此种种折腾,让精准扶贫走了形,变了味,变成了精心填本。

不拼实效拼本本,本质上还是扶贫领域的形式主义和官僚主义作祟。为什么要唯本本?一来是“怕”,怕上级查得细,就搞“本”海战术,一堆本地化的表格,让检查组查不完、看不清;怕查出问题,就搞统一标准,再对好台词,好掩盖问题。二来是为了“显”,把扶贫工作当做一种“显”绩来摆。扶贫领域方方面面,如何“显”?本子就成了最好的物证。工作要创新,就多搞几套本子,名曰亮点创新。怕领导看不见,就把本子内的数据贴到贫困户家里,装饰成“扶贫盆景”,培训“明星贫困户”,名曰深入落实。

唯“本”就很难唯“实”。扶贫不是扶“本”,花费大量的时间和心思搭花架子,漠视的是百姓冷暖,伤害的是干群情感。没有群众的口碑做底色,本子的形式再出彩,也不过是一堆废纸。

“本子”的问题,症状在基层,根子还在上级。在一些地方,上级以本子论英雄,下级就只有唯“本”是从;上级在本子里找茬,下级就只好在文字上挑骨头;上级“本”上谈兵,下级就在本内摆虚实阵,以形式主义应对形式主义。基层干部得“洗洗澡”,上级也得对着镜子“照一照”。多蹲些田间地头,多坐些农家炕头,多聊些百姓家常,从柴米油盐中看扶贫成效,这比看二手本本更能写真扶贫原貌。

当然,并不是说扶贫工作不需要本本。就像病人需要病历一样,面对扶贫这一复杂的系统性工程,一份科学的“病历”能化繁为简,精准留痕,为精准“给药”提供参考。但参考毕竟是参考,只看“病历”不坐诊把脉,很难抓穷根,如果把简化的文字数据看得比扶贫成效还重,那更是舍本逐末。

是骡子是马拉出来遛遛。评价扶贫成效,得看群众口碑。这些是衡量一个地方扶贫成效的硬指标,也只有抓住这个硬指标,才能跳出扶贫领域形式主义的怪圈。

来源:中国纪检监察报

责任编辑:张义凌

来源:人民创投

(人民创投是创业投资平台和重点打造的创投内容门户。)

2017年9月4日,央行等七部委将ICO定性为非法集资。此后,大量交易平台纷纷移至海外躲避监管,继续割“韭菜”。

然而,躲得过法规的监管,却逃不过市场的考验。今年以来项目破发、跑路频频发生。公开资料显示,今年各数字资产交易平台上接近九成新币破发,先后有ARTS、太空链、超级明星等项目方被指圈钱跑路。不少业内人士认为:ICO泡沫破灭大势已定。

那么,与ICO一起膨胀的币圈“媒体”,好日子还能有多长?

一起浪!币圈“媒体”狂敛财

有业内人士认为,币圈“媒体”的泡沫可能比ICO还大。

随着ICO的疯狂,作为市场买卖双方重要的信息来源,为数字货币提供新闻资讯的“媒体”越来越多。

“想要作势和护盘,就得让币圈‘媒体人’先赚一笔”,业内人士小冰(化名)告诉记者,这在行业内已经是公开的秘密。

具体来说,ICO项目在“炒作”过程中,需要进行“市值管理”,各大内容平台上的相关文章则是其中重要的一环。数字货币分析人士肖磊此前接受采访称,所谓“市值管理”,说白了即在代币价格下跌时,项目方通过在媒体平台发布一些看涨信息的软文带动市场情绪,进而带动代币价格上涨。

新闻媒体作为信息传递的通道,往往被赋予真实、公正、客观的属性。但在目前的区块链行业中,以金色财经、币世界为代表的“媒体”纷纷被业内人士指责有偿荐币诱导投资人、以“私募”之名变相推介ICO。

根据记者从头部“媒体”币世界得到的营销报价,快讯单条2个以太坊(价值约1万人民币),专访一篇15个以太坊(价值约7.5万人民币)。据称,一些区块链头部“媒体”,月收入最高能到2000万元-3000万元。某非头部的头条号、微信公众号、等渠道的价格则比较低,单条报价在800元左右,虽然价格差异巨大,单月收入也能达到十几万。

据小冰介绍,“一些‘媒体’下手更狠!他们往往直接收一定份额的代币,上交易所之后,有‘韭菜’接盘,等到高位时直接清盘。而某些和产业链上下游有着千丝万缕关系的‘媒体’收割‘韭菜’更加轻松。”

前段时间被放在聚光灯下的“庄家”杜均就是一个典型案例。作为区块链垂直领域头部“媒体”金色财经的创始人,杜均同时是数字货币交易所火币网、节点资本创始人。身兼数字货币“媒体”、承销商、坐市商三重身份,金色财经不单是一个服务于投资者的媒体平台,更像是为“割韭菜一条龙”而服务的一个重要工具。

带硬伤!野蛮生长能久长?

圈中“媒体”虽然借此番炒币浪潮大发横财,但由于身带硬伤,他们的野蛮生长还能有多长不能不让人怀疑。

有专家提醒,目前币圈中所谓的“媒体”其实不能算媒体,它们中绝大部分“无互联网新闻信息服务许可、无网络出版许可,无新闻工作者职业道德准则”,是典型的“三无媒体”,随时有被取缔的风险。

具体来说,第一,根据《互联网新闻信息服务管理规定》第五条规定,通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务,应当取得互联网新闻信息服务许可,禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。

第二,根据《网络出版服务管理规定》第七条规定,从事网络出版服务,必须依法经过出版行政主管部门批准,取得《网络出版服务许可证》。网络出版物是指,通过信息网络向公众提供的,具有编辑、制作、加工等出版特征的数字化作品。

第三,根据《中国新闻工作者职业道德准则》第四条规定,新闻工作者要坚决反对和抵制各种有偿新闻和有偿不闻行为,严格执行新闻报道与经营活动分开的规定,不以新闻报道形式做任何广告性质的宣传。

德衡律师集团高级合伙人徐红亮称,《互联网新闻信息服务管理规定》以及《网络出版服务管理规定》在法律体系中,属于部门规章,具有普遍意义的约束力。违反上述两条规定的,属于违法行为。而在金色财经、币世界等区块链头部内容资讯平台页面上,都未见相关许可证信息。

更严重的是,许多币圈“媒体”所谓的资讯内容是在为国家明令禁止的代币发行大肆鼓噪,更是直接触犯了《广告法》、《刑法》等国家法律。徐红亮表示,宣传违法内容同样是违法行为,不排除其中部分文章作者已经涉嫌犯罪的可能,可能的罪行包括虚假广告罪、非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪等。投资者在浏览信息时要擦亮双眼,明辨真假,不可轻信其发布的新闻信息。

有专家认为,在区块链这个“造富风口”之下,单靠媒体平台自身的约束力对所产出的内容进行把控是很难实现的,还需要监管部门出台政策和措施来约束,司法机关也要对违法行为及时查处。此外,对于自媒体来说,运营平台也需承担起监督和审查的责任。

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